中国质量新闻网讯 近日，安徽省淮南市市场监督管理局发布关于淮南市馨享悦家政服务有限公司的行政处罚决定书 淮市监田处罚〔2023〕60号。
淮南市市场监督管理局
行政处罚决定书
淮市监田处罚〔2023〕60号
当事人基本情况：
营业执照名称：淮南市馨享悦家政服务有限公司；统一社会信用代码：91340403MA2WJ7A812；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；住所：淮南市田家庵区朝阳东路朝阳雅园B区2号楼商铺一层、八至十层；经营范围：家政服务，母婴护理服务，产后护理，美容美体（不含诊疗），心理咨询，健康信息咨询，礼仪服务，餐饮服务，摄影摄像服务，健身服务，体育活动策划，针纺织品、服装、日用百货的销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。经营者：陈**；身份证号：**************；联系电话：*********。
2022年10月27日，我局执法人员对位于田家庵区朝阳东路朝阳雅园B区2号楼商铺一层、八至十层的淮南市馨享悦家政服务有限公司进行现场检查时发现，当事人正在营业中，主要孕妇产后的月子服务。执法人员对其后厨进行了检查，后厨进门第一间是里侧是仓库，内有货架和冰柜，存放冷冻食材及米面油等，外侧放置了消毒柜，存放了碗筷餐盘等。往右第二间是后厨操作间，设有灶台、案板、冷冻柜、透明冷藏柜等设施，执法人员在操作间的冷藏柜中发现了一盒已经剥好的豆子，一盒泡发的银耳，以及需要冷藏的食品等。其中3袋当归黄芪汤包，外包装上标注的生产日期为2021年08月25日，保质期为12个月；4袋五指毛桃黄芪汤，外包装上标注的生产日期为2021年09月02日，保质期为12个月；截至执法人员检查时，上述7袋汤包均已过保质期。执法人员现场以实施行政强制措施决定书（淮市监田强制﹝2022﹞6-39号），对上述7袋过期食品进行了扣押。
经初步调查，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（三）项之规定。本局于2022年10月27日立案，派新淮市场监督管理所执法人员程振（执法证号：12070430046）、张琛(执法证号∶12070430069)，对该案进行调查。2022年11月15日在新淮市场监督管理所办公室依法对当事人进行了询问。
经查明，淮南市馨享悦家政服务有限公司使用的超保质期当归黄芪汤包和五指毛桃黄芪汤包是2022年4月通过淘 宝网络交易平台购进的。当事人无法提供供货商的信息以及进货凭证，未履行进货查验义务。根据当事人提供的2022年8月、9月、10月月子餐餐谱，当事人2022年8月每周四使用五指毛桃黄芪汤包制作了五指毛桃黄芪茶饮提供给顾客，8月每周日使用当归黄芪汤包制作了当归黄芪茶饮提供给顾客，9月、10月当事人均未使用上述两种食材包。
根据询问笔录，当事人购进了五指毛桃黄芪汤包和当归黄芪汤包各50袋，五指毛桃黄芪汤包保质期至2022年9月2日，当事人在保质期内使用了五指毛桃黄芪汤包46袋，剩余4袋已过期未使用。当归黄芪汤包保质期至2022年8月25日，当事人在保质期内使用了当归黄芪汤包34袋，在超过保质期后2022年8月28日使用了当归黄芪汤包13袋，剩余3袋已过期未使用。当归黄芪汤包和五指毛桃黄芪汤的购进价格均为8元/袋，制成的当归黄芪茶饮和五指毛桃黄芪茶饮的销售价格均为20元/份。即当事人使用超过保质期食品原料生产经营食品的货值金额为（13+4+3）*20=400.00元，违法所得为13*20=260.00元。
上述事实，主要有以下证据证明：
证据一：现场笔录一份，证明当事人使用超过保质期食品原料生产经营食品的事实；
证据二：询问笔录一份，证明当事人使用超过保质期食品原料生产经营食品的时间、货值金额、违法所得等情况及当事人未履行进货查验义务的事实；
证据三：当事人提供的2022年8月、9月、10月月子餐餐谱各一份，及2022年8月28日在店人员名单一份，证明当事人使用超过保质期食品原料生产经营食品的事实；
证据四：当事人营业执照复印件、食品经营许可证、经营者身份证复印件，授权委托书，授权委托人身份证复印件各一份，证明当事人和授权委托人的主体资格；
证据五：当事人经营场所及过期食品照片九张，证明当事人使用超过保质期食品原料生产经营食品的事实。
以上证据均经过了出证人的确认。
本案已采取行政强制措施，对照行政机关移送涉嫌犯罪案件的标准，尚不够移送追诉当事人刑事责任的条件。
本局认为：当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（三）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；”、《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。”之规定，已构成使用超过保质期食品原料生产经营食品、未履行进货查验义务的行为。
2023年2月3日，本局向当事人送达了淮南市市场监督管理局《行政处罚告知书》（淮市监田罚告〔2023〕816号），已告知当事人有进行陈述、申辩的权利，但当事人在法定期限内未行使陈述、申辩的权利。
鉴于当事人使用的食品原料不属于特殊食品、食品添加剂，并在违法行为发生后积极配合执法人员调查。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（二）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；”、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。” 、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第（一）项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”之规定，参照《安徽省市场监督管理行政处罚裁量权基准》【122】条第一款“处五万元以上十万元以下罚款”裁量基准的规定。符合裁量基准第【116】条减轻处罚情形之一的，处五万元以下罚款。及第一百一十六条第二款第（一）项“（一）涉案物品不属于特殊食品、食品添加剂，货值金额五千元以下的；”之规定，本局决定责令当事人改正违法行为并予以减轻处罚如下：1、没收违法所得260.00元；2、没收已过期当归黄芪汤包3袋和五指毛桃黄芪汤包4袋；3、罚款人民币10000.00元。
当事人未履行进货查验义务的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”之规定，建议责令改正并处罚如下：警告。
综上、依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（二）项、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条及《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第（一）项之规定，参照《安徽省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第一百二十二条第二款、第一百一十六条第二款第（一）项之规定，建议责令当事人改正违法行为并合并处罚如下：
1、警告；
2、没收违法所得260.00元；
3、没收已过期当归黄芪汤包3袋和五指毛桃黄芪汤包4袋；
4、罚款人民币10000.00元。
当事人应当于收到本决定书之日起十五日内将罚没款缴到中国农业银行股份有限公司淮南分行（地址：淮南市田家庵区龙湖南路；收款单位：淮南市田家庵区财政局；账号：12609001040020813）。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。
如对本行政处罚决定不服，可于收到本处罚决定书之日起六十日内向淮南市人民政府申请复议；也可以于六个月内依法向田家庵区人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。
淮南市市场监督管理局
2023年2月17日
